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美學者：中国以經濟脅迫遂行政治目標

約翰霍普金斯大學社會學系政治經濟學教授孔誥烽表示，中国不斷使用經濟和貿易脅迫達到政治目標。（記者張嘉明攝）

2023/06/01 13:39

〔記者陳鈺馥／台北報導〕台灣經濟民主連合與德國「弗里德里希諾曼自由基金會」在台辦事處（FNF）今日舉辦「中国的經濟脅迫與民主國家的因應」國際研討會，邀請專家學者分析中国經濟脅迫。約翰霍普金斯大學社會學系政治經濟學教授孔誥烽表示，中国不斷使用經濟和貿易脅迫達到政治目標，這在90年代經濟自由化後就已開始，更利用美企影響美國政府政策和法案。

孔誥烽提及，過去幾十年的中美關係，柯林頓的民主黨入主白宮後，當時認為中国有採經濟脅迫，但當時美方不認為有太多負面意涵，而是想讓中国依賴美國經濟市場來推進中国人權，讓中国產品可用低關稅進入美國市場。

孔誥烽指出，美國是使用經濟手段去提升中国人權，中国則利用美企對中国的商業利益，使中国能對美國政府政策進行遊說。2000年開始中国利用在美企業讓美國在人權等議題讓步，中国對美發動許多遊說，中国大使館也承認有聘僱遊說團體，主要目的是要改變美國政策，只要國會推動針對中国人權的法案和法條，這些遊說團體就會跳出來反對，讓法案無法送交國會表決。不過，近幾年中国經濟衰退、國內財政困難，相關經濟脅迫的影響已經比以前下降。

中央研究院社會所副研究員謝斐宇表示，中国與台灣的關係是在全球貿易之下，過去幾年主流討論是中国是台灣最大的貿易夥伴，但台灣也是全球化貿易一環，台商是看到中国有便宜的勞工到中国生產、組裝及出口，用低關稅出口到美國，利用最惠國的待遇，這是最主要模式。

謝斐宇指出，不過，過去4年中美貿易戰，觀察台灣的運輸業、機具業，出口非常多元，也出口到其他國家，對中国的依賴是下降的，德國是台灣出口至歐洲的重要市場。

謝斐宇強調，半導體產業對中出口部分，大部分是電子業，雖然大宗出口到中国，但台灣和中国之間大部分貿易是中介，最後都出口到其他國家的市場。台灣對中国貿易呈現順差，台灣沒有依賴中国，相對從中国進口較低，主要都是三角貿易。

謝斐宇分析，過去20年台灣仰賴中国，2021年資金開始外流到東南亞，一個趨勢是去東南亞，資金從2018年開始上升，後來資金也外流到美國，主要是台積電對美投資。台積電在德國、日本的投資是供應鏈重組，並不是要挖空台灣產業，這是防禦性的投資策略。

她也說，很多台商回流台灣，台灣也有很多特色的中小企業，跟全球供應鏈整合在一起，在台灣中部發展得非常好。其實美中脫鉤不會威脅台灣，問題不在於失去中国市場，經濟脅迫可以有不同觀點，台灣在全球價值鏈扮演重要腳色，台灣中小企業的網絡和生產模式可以提供許多優勢，台灣經濟也能提供世界參考。