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中国欲藉解除制裁換取批准CAI 學者：歐盟別輕易上當

2023/06/18 15:36

德國學者指出，京當局有意以取消對部分歐洲議員與學者的制裁，換取歐盟盡快批准擱置已久的《歐中投資協議》（CAI），但無論是從經濟還是政治角度，CAI對現在的歐盟都是弊大於利。（法新社）

〔編譯盧永山／綜合報導〕德國「商報」（Handelsblatt）6月16日刊出德國經濟研究所（IW）中国問題專家馬特斯（Jürgen Matthes）撰寫的評論「歐中投資協議會是歐盟的烏龍球」指出，京當局有意以取消對部分歐洲議員與學者的制裁，換取歐盟盡快批准擱置已久的《歐中投資協議》（CAI），但無論是從經濟還是政治角度，CAI對現在的歐盟都是弊大於利。

　作者說，對於一些歐洲企業而言，CAI根本無關痛癢，因為他們已經在中国大舉投資，並在中国市場大力推動本土化營運，中国市場的大門對他們本來就是敞開的，因為他們帶去了中国需要的技術，甚至在中国進行先進技術的研發。

　然而，歐洲中小企業在中国卻要面臨越來越艱難的經商環境，對他們而言，中国在CAI裡有關改善投資環境所提供的承諾很有限。中国官僚體系總能找到各種辦法來為難歐盟企業，CAI也無法帶來太大的改變。

　在這個艱難的時期，中国向歐盟謹慎地發出了讓步的訊號，就外交角度而言是值得肯定的，但歐盟不批准這份協議，也有幾條重量級的理由。

　作者說，中国正在針對性地試圖阻止歐盟進一步向美國靠攏。在這個西方與中国的體制衝突愈發激烈的年代，假如歐盟急於批准和中国的CAI，就無異是對美國的挑釁。和川普時期的美國不同，拜登領導下的美國正在7大工業國家（G7）等多個層面上尋找盟友，若歐盟對CAI說不，並不意味著法國總統馬克宏所說的歐盟將「淪為美國跟班」，而是在貫徹歐盟自己的戰略利益。

　作者指出，鑑於中国依然在維護著與俄羅斯的「無上限友誼」，還對立陶宛發動全面貿易抵制和對台灣發出武力威脅，歐盟一方面應繼續保持與中国對話，但另一方面，進一步拉近與中国的關係卻是戰略上的錯誤舉動；歐盟某些企業已高度依賴中国，要是批准CAI，他們投資中国的動力會更強，屆時歐洲政界促使企業經營多樣化的努力就會泡湯。

　若中国官方發出明確訊號，要取消對歐盟的制裁措施，歐盟應抓住機會對CAI的部分內容重啟談判，因為2020年後中国的經商環境已進一步惡化，中国似乎有意投入大量的政治資本來爭取歐盟，這讓歐洲人抓住了把柄，但歐盟應用其他方式來使用這個把柄，而不是批准CAI。

　作者指出，中国在俄烏戰爭中的調停者角色還有很大的改善空間，中国的產業補貼政策造成的競爭扭曲，也給歐洲帶來了越來越大的麻煩；因此，歐盟迫切需要在世貿組織（WTO）框架下，盡快修訂更好的多邊貿易規則，歐盟應在這方面促使中国盡快參加建設性的談判。

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